一直以来，安宁市把建立新型农村合作医疗制度作为解决农民群众“看病难、看病贵”的一项民生工程，解决农民因病致贫、因病返贫现象的新型农村合作医疗成为安宁市的一项头等大事。为此，安宁市积极完善发展新型农村合作医疗制度，全力夯实农村医保工作基础，为构筑和谐安宁添砖加瓦。2008年，安宁市参合人数为132448人，比去年增加6368人，参合率达99.4%，高于全国、全省和昆明市平均水平。新型农村合作医疗的开展不仅为安宁市广大农民群众提供了健康保障，还提高了他们的健康意识，为社会主义新农村建设提供了有力的支持。
926.3万助推新农合
2003年，安宁市被省政府确定为开展新型农村合作医疗工作的试点。几年来，安宁市委、市政府高度重视，把新型农村合作医疗工作作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，列为重要议事日程，成立了组织机构，落实了工作人员和经费，逐年加大资金投入，建立健全新型农村合作医疗制度。经过几年实践，安宁市新型农村合作医疗取得了“政府得民心、农民得实惠、卫生得发展”的实效。安宁市合作医疗定点机构已达到174个，与此同时，安宁市配套资金926.3万元。只要是参加合作医疗的患者，均可持证在安宁市各定点医疗机构择医就诊。
安宁市委、政府高度重视新农合这一民心工程，坚持个人缴纳10元不变，安宁市政府逐年加大投入。按省、市要求，安宁市应配套新农合专项资金515.8万元，实际配套926.3万元。2003年，人均筹资标准30元，应配套资金45万元，实际投入48万元；2005年，省、市人均筹资标准为30元，应配套资金46.6万元，安宁市人均筹资标准为50元，实际投入279.4万元，远远高于省内其他试点县的筹资水平；2006、2007年，省、市人均筹资标准为50元，应配套资金424.2万元，安宁市人均筹资标准为57元，实际投入598.9万元。由于投入的增加，群众受益度也得以增加。
安宁市还科学制定了合作医疗住院费用补偿办法，依据基线调查数据，本着“以收定支，保障适度”的原则，确定了门诊按“家庭帐户”补偿，住院按不同级别医院实行不同标准补偿的模式。住院补偿比已由最初的镇级35%、安宁市级30%、省市级20%，分别提高到50%、40%、30%。
为了让参合群众得到更多的实惠，2008年，安宁市又调整了《安宁市二〇〇八年新型农村合作医疗实施方案》，并于4月1日正式实施。新方案的实施，给参合群众带来更多实惠。一是筹资标准提高，每人90元，其中，个人缴纳10元不变，各级财政补助从47元提高到80元；二是住院报销比例提高，卫生院从50%提高到70%，安宁市级医院从40%提高到50%；三是住院报销封顶线提高，从7000元提高到15000元；四是卫生院住院顺产分娩补助提高，从300元提高到400元；五是增加了定点医院，新增云南省第三人民医院、昆明滇大医院，同时，将昆钢医院调整为安宁市级定点医院。
参加新农合患病不再愁
安宁市八街镇月照屯村村民郭玉仙一谈起参加新农合的好处，就有说不完的话。患有心脏病的她真正体会到参加新农合给她带来的实惠。郭玉仙说，心脏病是她多年来的老毛病，在安宁市医院做手术住院花了9万多元，花光了所有积蓄。出院后，她按标准报销了相应的费用外，又通过大病救助，安宁市合医办又为她报销了6万多元。要不是这6万多元，她真不知道该怎么办。她说，在农村，以前谁有个头疼脑热的，都是能忍就忍，不到万不得已谁都不愿意去医院。为啥呢？看病太难、吃药太贵。咱农民看病不能报销，花多少钱都得靠自己。
她向记者介绍说，村里以前有几户最穷的人家，穷，不是因为人懒，而是因为家里有病人。郭玉仙感慨地说：“我这病，要搁到以前，我也不治了，拉回家能挨多久就挨多久。可现在我不这样想了，因为我有底气了，这底气来自新型农村合作医疗制度，当初我和老伴每人仅交了10元钱，如今就能得到政府这么大的帮助。”参加新农合得到实惠的农民还不止郭玉仙一人，如今，在安宁的农村，有13万多农民，依靠合作医疗就医治病。
“一年只交10块钱，看病管一年。农民群众们觉得实惠。”安宁市卫生局农合办副主任娄云川介绍说，随着安宁市新农合制度给群众带来的更多实惠，逐步缓解了群众就医压力，就医需求进一步增强，一些原来患大病不敢住院治疗的群众，现在也敢于住院治疗。2007年，安宁市还将CT、核磁共振、伽玛刀等费用较高的检查治疗项目列入住院报销范围，参加新农合的农民享受到了更为优质和全面的医疗服务。
据了解，新农合使农民对政府的满意度不断提高，农民参合积极性也逐步高涨，农民参合率逐年上升。2008年，安宁市参合人数迅速上升到132448人，参合率达99.4%，高于全国、全省和昆明市平均水平。
另外，新农合的开展还带动了医疗机构的发展。据安宁市卫生局有关人员介绍，随着新农合的不断深入，农民医疗需求上升，医疗消费逐步增加，医疗机构也得到相应的发展。新型农村合作医疗实施后，安宁农民的就医行为发生了积极的变化。参合农民生病时比过去更为积极地到医院治疗，大多数农民表示更愿意到条件较好的乡镇卫生院、市级医院去看病。定点医疗机构医疗业务量明显增加，业务收入增长较快，有力地促进了安宁市医疗卫生事业的发展。
（责任编辑：余霞）
