日前获悉，省卫生厅正在加紧制定《关于进一步加快民营医院发展的实施意见》，并将以省政府的名义下发。该《意见》目前已经完成了调研，正在广泛征求意见。
民营医疗机构在公众中的地位不高，人才进不来、留不住等等问题都制约其发展的因素。为此，《意见》将对民营医疗机构的发展倾斜政策。省卫生厅医政处相关负责人杨宇透露，目前，营利性民营医院面临的突出问题还有，3年期满后的税收将按照怎样的比例上税。这也是我们目前正着力解决的问题。医疗机构始终是带有公共服务性质，不管是营利性还是非营利性，按照企业的税收收取不合理。《意见》中将明确继续实施优惠，税负将细化。另外，如果投资企业将医院应该上税的资金拿出来做公益事业，包括捐助、发展医院等，就可以折低税率、抵扣税款。
《意见》将对民营医院给予很多优惠。在民营医疗机构的审批上放宽了准入门槛，采取限小扶大、限综合鼓励专科的策略。投资2000万元以上，病床500张以上的民营医疗机构就可通过审批。在大型医疗设备的购置上，民营医疗机构的设备采购纳入政府统一行为，并向他们适当倾斜。鼓励公立医院专家到民营医院，加快建设事业单位保障体系，打消他们的后顾之忧。建立和完善社会保障体系在不同体制机构中的自由转换。随着社会保障体系的不断完善，即使在民营医院工作也能获得良好的待遇和保障。
据了解，口腔、五官、医疗美容、老年病及慢性病护理、康复等专科医院和中医院等医疗机构的市场空缺大。今后将鼓励民间资本通过竞争或招标，多形式、多渠道投资举办社区卫生服务机构，鼓励民间资本到医疗资源薄弱的农村投资兴办医疗机构。有针对性地弥补卫生资源发展不平衡，同时引导民营资本的流向，优化医疗资源的合理配置。
个案
先进的医院识别系统、小区式的设计……这是昆明人熟知的原省建工医院。现在，该医院已改制成非营利性医疗机构，更名“云南圣约翰医院”，迁址滇池路。医院设病床310张，属省级医疗机构，为三级乙等综合性医院、省市医保定点单位。
改制前： 200多员工走了一半多
早在2005年12月，四川达任医疗管理有限公司全资收购了省建工医院。今年3月28日，圣约翰医院开始试营业。医院引入国际先进的医疗技术和医院管理经验，并购置了大量国内外先进的高科技医疗设备，逐渐形成自己“大专科、小综合”的医院特色。
“改制之前，省建工医院已经很破败。”用卫生部门的一句话来形容医院改制，那就是“经历波折”。医院院长陈国经经历了后期改制，在他的印象中，改制前前后后形成的文件都有1米高左右，很复杂。
“17年前，我就来到省 建工医院。”从护理部到体检中心，侯春燕现在担任圣约翰医院服务部主任。她回忆，那时医院谈不上什么效益，好几年里都只能发40%-60%的工资。改制的消息传出后，反对的人很多。“当时200多名职工留下来的只有70多名。”
改制后： 病床使用率提高
改制启动后，工资体系、人员编制都发生了变化。现在，医院有明确的绩效工作体系，保险也齐全，而“铁饭碗”打破了，实行聘用制。“现在，再不是‘干好干坏一个样’的年代。”侯春燕说，从改制开始，企业就发放全额工资加绩效工资，收入有了明显提高，不低于同等同级医院。
角色转变了，医院在业务规划、医务人员精神面貌以及医院建设上都发生了质的变化。“我们感觉太不可思议了。”一些老员工说，改制后，他们对未来充满了希望。现在，他们也希望像院长说的那样，把医院做成民营医院百年老院。
如果有档次的民营医院做好了，会与公立医院形成竞争机制，可以迫使公立医院改变观念，提高医疗服务质量。医疗体制的改革和加快民营医院发展就是要发挥“狼群效应”，让公立、民营医院共同促进、共同发展。卫生部门表示，圣约翰医院改制后，医院病床使用率在提高，员工收入在增加。目前来看，改制后运行良好。
昆明市医改要达到的目的是使全市医疗体系、医疗资源和资产的比例重新调整。而圣约翰医院的改制，在改革的环节上打了胜仗，对其他医院的改革有借鉴作用。
患者说： 设施环境好了 费用低了
“目前医院的环境和设备与大医院不相上下，但是收费远远比大医院低。一间VIP套房住一天才花70多元，门诊的平均费用也就几十元。”以前经常到建工医院看病，现在也选择到圣约翰医院就诊的陈女士说。
新闻延展
全省多家医院改制 成效显著
4年前，曲靖市中医院负债1044万元，举步维艰。由于无力支付药品款，供货商中止供货，医院只好去其他医院借药。2004年，曲靖市中医医院与云南国立投资有限公司签订合作协议进行股份制改革，更名为“曲靖国立中医医院”，3年引进社会资金1550万元。
原本计划用10年达到的业务收入3000万，3年就实现了。改制后，医院变为非营利性股份制医院。
此外，昆钢职工医院引进社会资金改制为国有控股的股份制医院。类似昆钢职工医院改革的还有楚雄州把分离的广通铁路医院改建成州传染病医院；昆明铁路精神病、结核病防治医院改扩建成云南省传染病院和艾滋病关爱中心。
（责任编辑：余霞）
